为深入贯彻我省生态文明高地、产业“四地”和绿色算电协同发展等战略，持续打造产业规模大、从业人员多、带动就业好的地方特色培训品牌，助力特色产业集群发展壮大，促进人民群众就业增收，我们起草了《关于培育壮大“青海工匠”培训品牌的实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议，意见反馈截止时间为2025年7月25日。 通信地址：青海省人力资源和社会保障厅（西宁市城西区昆仑路28号），并在信封上注明“《关于培育壮大“青海工匠”培训品牌的实施方案》意见建议”字样。
电子邮箱：285973766@qq.com
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附件：《关于培育壮大“青海工匠”培训品牌的实施方案 （征求意见稿）》
青海省人力资源和社会保障厅
2025年7月7日
关于培育壮大“青海工匠”培训品牌的实施方案
（征求意见稿）
为认真贯彻省委、省政府《关于促进高质量充分就业的若干措施》和人社部有关工作要求，培育打造一批具有青海特色的培训品牌，有效优化就业结构、高效人岗匹配，特制定本方案。
一、总体目标
深入贯彻我省生态文明高地、产业“四地”和绿色算电协同发展等战略，持续打造产业规模大、从业人员多、带动就业好的地方特色培训品牌，助力特色产业集群发展壮大，促进人民群众就业增收。
二、工作任务
（一）2025年，重点培育青海绿算数据标注师、三江源冬虫夏草采销师、青海拉面匠、青海焜锅匠、青海枸杞采销师、青海雪山向导、青海尖扎木匠等7个培训品牌，培训人数不少于4000人次。
（二）2026年，重点培育青海绣娘、青海家政服务师、青海养老照护师、青海医疗护理员、青海快递师等5个培训品牌，培训人数不少于5000人次。
（三）2027年以后，根据我省产业发展需求，遴选培育条件成熟的培训品牌，保持和扩大培训规模，提供有力人才支撑。
三、主要措施
（一）建立培育机制
1.建立遴选工作机制。制定“青海工匠”培训品牌遴选标准，面向全省各行各业选拔具有产业规模大、从业人员多、带动就业好的地方特色培训品牌。建立公开、公平、公正的遴选程序，通过自主申报、市州推荐、专家评审等环节，符合条件的纳入“青海工匠”培训品牌培育库。各地区、各行业主管部门，应当根据产业布局和发展需求，积极推荐符合培训品牌建设要求的培训项目。（责任单位：职建处、各市州人社局。）
2.建立能力建设机制。结合国家职业标准和专项职业能力考核规范，依托高等院校、职业（技工）院校、行业协会、头部企业的专家骨干和优秀从业者，根据现有就业群体积累的实践经验、职业素养、市场需求、产业发展需要、法律常识等，编制培训教材，开发在线培训课程。采取省内外集中培训的办法，培养一批具备教学能力的相关职业教师，建强特色职业培训师资力量。每个纳入青海工匠的青海特色职业至少举办1期师资培训，培养不少于10人的职业培训师，建立并纳入青海特色职业培训品牌师资库。（责任单位：职建处、评价中心、各市州人社局。）
3.建立品牌认证机制。建立省、市（州）、县（区）三级职业技能培训品牌评价指标体系，均衡培育职业技能培训品牌，完善培育打造职业技能培训品牌工作机制；对符合条件的培训机构、培训项目和培训成果进行认证，授予“青海工匠培训基地”“青海工匠培训项目”等品牌标识，提高“青海工匠”培训品牌的知名度和美誉度。加强品牌管理，定期对品牌标识使用情况进行监督检查，确保品牌质量和信誉。（责任单位：职建处、各市州人社局。）
（二）加大培育力度
4.建设人才培养平台。支持青海特色职业相关龙头企业、高校、培训（评价）机构、就业和人力资源服务机构等组建青海工匠产教研评人才培养联盟，互通共享用工和培养需求，促进青海特色职业人才供给侧、需求侧和保障侧深度合作。依托职业院校、企业培训中心和社会培训机构，建立多层次、多形式的培训体系，提升培训质量和覆盖范围。（责任单位：职建处、市场处、评价中心、各市州人社局。）
5.广泛开展培训。通过发布信息征集、企业和劳动者自主申报等方式，摸清行业企业用工需求、劳动者培训意愿，做好信息登记和梳理汇总。采取省级示范、部分市州主导的方式，将特色产业相关职业技能培训纳入政府补贴培训项目。主要依托公共实训基地、企业培训中心和院校集中开展小班制培训和订单式培训，对于采取“订单式培训+就业”模式并实现稳定就业的培训项目，提高相应培训补贴。各地要结合产业发展需求和技能人才成长规律，制定个性化的培训方案，开展订单式、定向式培训。创新培训方式，采用线上线下相结合、理论与实践相结合的教学模式，提高培训效果。（责任单位：职建处、各市州人社局。）
6.发挥竞赛引领作用。支持各地人社部门会同行业主管部门开展青海特色职业技能大赛，鼓励行业企业开展技能竞赛和“比武练兵”活动，引导相关行业企业和院校积极参加，以赛促教、以赛促训、以赛促评、以赛促建，推动培养更多高素质青海工匠，带动全省特色产业一线职工技能水平整体提升。（责任单位：职建处、评价中心、各市州人社局。）
（三）开展职业技能评价
7.规范评价标准。建立青海特色职业评价体系，完善相关职业标准。对纳入青海工匠培训品牌的特色职业，组织行业企业和有关院校专家开发专项职业能力考核规范。指导符合条件的企业开展相关特色职业技能人员星级或金银铜牌等级的评选认定，根据从业人员的业绩和技能水平以及竞赛成绩，授予青海金牌XX师、银牌XX师、铜牌XX师。（责任单位：职建处、评价中心、各市州人社局。）
8.组织评价服务。完善职业技能评价体系，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素养的技能人才评价机制。鼓励企业自主开展技能人才评价，支持社会培训评价组织开展职业技能等级认定，广泛遴选评价机构，按照国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范，为合格人员颁发职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书。（责任单位：职建处、评价中心。）
（四）聚焦就业导向
9.深化校企合作模式。引导职业技能培训机构服务创新、管理创新、体制机制创新，大力开展订单、定岗式培训，精准对接用工岗位。各类培训机构要加强与企业、人力资源服务机构的合作，充分发挥各自资源优势，开展培训需求分析、课程项目开发、培训方案制订，根据所在区域产业特色，特别是主导优势产业确定校企合作项目，促进培训项目与产业发展岗位需求匹配对接，为区域特色产业培养和输送技能劳动者，提高职业技能培训的实用性和实效性。（责任单位：职建处、市场处、各市州人社局。）
10.扎实做好就业服务。健全技能培训与就业岗位对接机制，精准掌握企业用工计划、缺工工种等需求信息，形成招聘岗位信息清单，结合企业岗位技能需求，组织开展订单、定向式培训，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式。定期发布紧缺职业（工种）目录，开展培训需求调查，提升技能培训针对性、有效性，广泛开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”等就业服务活动，组织开展“送岗下乡”“流动招聘”等活动，促进岗位供给、需求更好衔接。（责任单位：就业处、职建处、就业局、人才交流中心、各市州人社局。）
11.落实创业支持政策。落实创业担保贷款、创业补贴等政策，对自主创业的个人和小微企业，分别给予最高不超过30万元和400万元的创业担保贷款，满足创业融资需求。对参加SIYB培训的创业人员，符合条件的按照标准予以培训补贴。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生、退役军人和三江源地区城镇登记失业人员在青海省内创办小微企业或从事个体经营，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予1万元的一次性创业补贴。（责任单位：就业局、各市州人社局。）
（五）强化多维保障
12.引起高度重视。各地要充分认识特色培训品牌建设对推动青海经济发展、促进就业创业的重要意义，将其纳入重要议事日程。各级人社部门要积极对接财政、农业农村、文旅等部门，建立定期沟通协调机制，及时研究重大问题，形成协同推进的工作格局。要统筹加大各类资金投入，积极争取国家和本级财政以及对口援青资金支持，鼓励社会资本参与青海工匠培训品牌建设。（责任单位：职建处、各市州人社局。）
13.储备专业力量。各地要组建青海特色培训品牌建设专家库，邀请行业领军人物、品牌营销专家等为品牌建设提供智力支持。鼓励相关企业、行业协会与省内外高校、科研机构合作，开展订单式人才培养，为青海特色产业发展储备专业人才。依托职业院校、培训机构，按照统一标准或教材开展技能提升培训，提高从业人员的专业素养。（责任单位：职建处、各市州人社局。）
14.挖掘宣传典型。挖掘青海特色职业优秀技能人才，或者带动就业作用发挥明显的青海特色职业相关企业，充分利用央媒和省垣媒体以及群众喜闻乐见的新媒体大力宣传。通过宣传和政策支持，提升青海特色职业人才的社会地位和待遇水平，积极营造尊重人才的良好社会氛围。（责任单位：职建处、法规处、各市州人社局。）
15.做好跟踪问效。定期对青海工匠范围内的青海特色职业培训品牌建设、从业人员技能培训、技能评价、就业工作进行督导检查，及时发现问题并督促整改。对培训品牌的市场影响力、经济效益、社会效益等进行评估，根据评估结果动态调整品牌建设策略。（责任单位：职建处、就业局、评价中心、各市州人社局。）
市州人社部门要做好本通知与本地现行有关政策的统筹衔接，根据实际情况落实落细相关措施，积极培育本地带动就业强的特色职业技能培训品牌。省人社厅将适时调度指导，有序推进各项工作。