优化营商环境是激发市场主体活力、推动高质量发展的关键举措。张家口市人社局锚定企业群众急难愁盼问题，以34条硬核政策措施为支撑，统筹部署实施惠企助企、社保纾困、人才引育、和谐劳动关系构建、暖心人社服务五大专项行动，构建起全链条、智能化、便民化人社服务体系。

一、聚焦三大突破，彰显优化营商环境显著成效

坚持靶向施策、精准发力，着力破解人社领域服务堵点、办事难点、政策痛点，推动服务效能、企业获得感、发展活力实现三大维度全面跃升，取得阶段性显著成效。一是服务效能实现跨越式突破。打破传统经办服务壁垒，全面推进政务服务标准化、智能化、便利化转型，社保登记注销、就业服务等高频事项办理时限压缩60%以上，31项社保业务延伸至银行网点就近办理，数智人社应用场景落地见效，彻底扭转群众企业“多头跑、重复报”的被动局面，政务服务群众满意度持续保持高位。二是惠企纾困实现精准化突破。构建就业扶持、社保减负、用工保障全链条政策体系，持续推进创业担保贷款直达快享、应享尽享，常态化开展企业用工对接服务，全年稳岗扩就业工作成效突出，为市场主体纾困解难、减负增效，不断夯实企业发展根基。三是生态构建实现系统化突破。统筹推进人才引育、劳动关系和谐构建、劳动者权益保障协同发力，扎实推进京津冀人才资格互认、职称评审绿色通道建设，深入开展和谐劳动关系创建，推行柔性执法、精准监管，着力打造亲商、安商、富商的优质人社服务生态。

二、抓实三大路径，构建闭环落实高效推进机制

坚持系统思维、强化统筹推进，细化落实路径、健全工作机制，确保34条政策措施落地落细、常态长效。一是以精准服务为核心，搭建惠企便民载体平台。聚焦企业用工、人才引育、社保经办等核心需求，精心打造“垣岗在线”就业服务、“1131”毕业生就业帮扶、社银一体化服务等特色平台，依托线上线下双渠道常态化开展招聘服务，全面放开灵活就业人员参保户籍限制，以精准化服务对接个性化需求，切实打通服务群众企业“最后一公里”。二是以数字赋能为支撑，提速数智人社建设进程。构建“人工智能+人社”服务架构，持续推进档案数字化、RPA流程自动化、“垣岗在线”智慧招聘等应用场景落地，深化综合柜员制改革，全面推行“一网通办”“一号联办”，以数字化转型倒逼服务提质增效，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是以机制保障为底线，筑牢常态长效工作根基。建立健全未诉先办、人社专员、政企沟通三大工作机制。细化涉企执法、诉求处置、政策落实清单，推行首违不罚、柔性监管，构建“诉求征集-快速处置-及时反馈-复盘提升”闭环管理体系，层层压实市县两级工作责任，确保各项政策措施不悬空、服务保障不走样。

三、提炼三大启示，明晰全域解决问题核心关键

张家口市人社局深化改革，积极探索，提质增效，为推动全市经济发展提供了有力支撑。一是坚持问题导向是前提，着力破解突出问题。优化人社领域营商环境，必须始终紧盯企业群众急难愁盼，聚焦用工保障、社保经办、人才引育、权益维护等核心诉求，精准施策、靶向发力，不搞形式主义、不做表面文章，确保每一项政策、每一项服务都贴合实际、直击要害，这是核心前提。二是坚持系统集成是关键，破除体制机制壁垒。人社领域营商环境优化是一项系统工程，必须统筹就业、社保、人才、劳动关系、政务服务五大板块，打破部门壁垒、整合资源力量，推动政策协同、服务联动、数据共享，构建一体化推进、全链条落实的工作格局，确保各项举措同向发力、形成合力。三是坚持务实长效是根本，健全常态工作机制。34条措施既借鉴了先进地市经验，又立足张家口市人社实际，聚焦实绩实效，健全完善长效监管、精准服务体系，持续迭代升级服务场景、优化政策措施，以钉钉子精神狠抓落实，推动营商环境持续优化、长效提升。