近年来，西安市紧扣“提技能、促就业”主线，积极构建科学规范、运行高效的技能人才评价体系，实施职业技能等级制度。截至目前，全市累计备案评价机构225家，助力21.03万余人次取得职业技能等级证书，培育高技能人才6.38万人，切实为劳动者实现“技能成才、技能就业、技能增收”架起智慧桥梁。

（一）制度化引领，形成“1+N”政策体系

坚持制度先行，夯实技能等级认定基础。出台《关于全面实施职业技能等级认定的通知》作为纲领性文件，配套制定《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》《西安市职业技能等级认定若干工作规程（试行）》《西安市职业技能等级认定评价机构备案事项办理指南》《西安市职业技能等级认定外部督导人员管理办法》等系列文件，明确机构资质、备案流程、命题开发、评价组织、督导考评等核心内容，形成了一套系统完备、科学规范的政策制度体系。

（二）多元化协同，推进评价改革社会化转型

聚焦评价主体，构建以用人单位为主、社会力量共同参与的多元评价体系。一是激发企业主体活力，大力推行企业自主评价，备案用人单位48家，链主企业覆盖率达43.7%，累计开展企业认定4.74万人次，培养企业高技能人才1.45万人次。西安轨道交通集团有限公司、西部超导材料科技股份有限公司等龙头企业为持证员工发放200—800元技能绩效；二是发挥院校资源优势，依托职业院校专业全、设备优、专家多、场地足的特点，深化产教融合，实施学历和若干职业技能等级证书制度，备案院校70家，累计开展院校毕业生认定9.12万人次，实现符合条件的技工院校100%覆盖；三是引导社会力量参与，遴选具有引领优势的企业、院校、社会团体、行业协会作为补充评价主体，备案社会评价机构107家，累计开展社会人员认定7.17万人次。

（三）规范化运行，打造标准统一的“西安样板”

聚焦关键环节，构建覆盖全程、统一规范的标准化考评体系。一是健全工作规程，印发《西安市职业技能等级认定考务工作规程》《西安市职业技能等级认定考评人员工作规程》《西安市职业技能等级认定题库工作规程》《西安市职业技能等级证书规程》等15项操作规范，确保认定工作有章可循，有规可依；二是规范实施流程，严格执行“发布公告—组织报名—制订计划—考务组织—结果公示—证书颁发—档案管理”七步标准化流程；三是规范视觉标识，编制《西安市职业技能等级认定视觉识别管理手册》，统一评价机构标牌、证卡等，按职业分类拍摄“养老护理员”等7个职业考评过程的示范片，以可视化标准规范考务流程，同时，组织开展康养类、制造类、数字类职业考评现场观摩活动，专题研讨考场设置、工位安排、实操打分等环节，促进考务组织规范化。

（四）动态化管理，建立全周期闭环管理机制

聚焦评价质量，构建“征集遴选—督导评估—动态退出”的闭环管理体系。一是精准布局职业项目，围绕全市重点产业发展布局，定期发布《西安市职业技能等级认定机构遴选职业目录》，公开征集符合条件的机构参与遴选，全市共备案职业（工种）319个，涵盖智能制造、航空航天、现代服务等重点领域，其中互联网营销师、无人机驾驶员等新职业45个，覆盖全市重点产业急需紧缺职业57个；二是从严管理机构，严格执行遴选备案制，通过资料初审、技术评估、综合评审等多环节审核，严把机构准入关，建立《西安市技能人才评价质量督导指标体系》，按照“双随机、一公开”模式，采取实地＋视频＋资料的核查方式，加强考评过程督导，实现社会评价督导率达100%；建立“白名单”“黑名单”制度，实行动态退出机制，经综合评估已终止12家机构的备案资质，实现评价机构“优胜劣汰、有进有出”的良性循环。

（五）信息化赋能，筑牢风险防控安全屏障

聚焦技术支撑，构建自主可控、安全高效的信息化监管体系。一是搭建全流程智能监管平台。依托陕西技能人才评价监管平台，实现机构备案、考务计划、组织实施、成绩审核，证书核发全流程线上管理，升级社评机构实时监控功能，提升视频监管质效；二是创新智能防控手段，开发“实名制人脸识别”系统，精准核验考生身份，有效防范替考等作弊行为，同时，开发风险预警模块，运用大数据筛查技术，对“异常高通过率”“突击批量发证”等现象实时预警，从源头防范机构违规操作；三是开发“技能人才评价补贴管理系统”，整合失业人员、就业人员、困难人员、毕业生、农村转移劳动力等六大数据库，实现6类补贴对象身份实时核验，做到精简申报材料、简化审批流程，提高补贴资金审核效率，保障补贴资金安全。