近年来，内江市平台经济快速发展，网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加，劳动纠纷随之增多。针对新就业形态领域“劳动者维权难、平台企业责任界定难、矛盾纠纷化解难”“三难”问题，内江市人社局主动担当、牵头攻坚，创新搭建“一站式”多元联合调解机制，探索出一条“预防在前、调解优先、一站办结”基层劳动纠纷治理新路径，有效破解维权痛点、打通治理堵点。
一是协同作战，劳动争议有人管。内江市打破部门职能壁垒，由人社、政法、法院、司法、工会、交通、邮政管理等14个部门联合组建专项工作领导小组，构建起“党政主导、人社牵头、多方参与、协同共治”一体化指挥体系，扭转当地新就业形态劳动者维权流程繁琐、多方推诿的局面，推动纠纷化解从“单兵突进”向“联合攻坚”转变。依托市、县、镇（街道）三级劳动人事争议联调中心，内江市深度整合人社监察仲裁、法院司法确认、司法法律援助、工会维权服务、行业主管监管等多方职能，全域建设新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解工作站，让劳动者和企业免于“多头跑、反复跑”，做到纠纷办理“一站清、一次办”。截至目前，全市已建成此类调解工作站91个、行业（企业）专项调解组织34个，覆盖新就业形态从业人员2.6万人，达成纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”服务目标。
二是有章可循，制度成为硬支撑。联动机制的长效运转，离不开制度规范的有力支撑。内江市出台《新就业形态劳动纠纷调解组织建设规范》等文件，构建起涵盖工作机制、工作程序、文书规范、调解员管理在内的“1＋5”制度体系，推动纠纷化解从“凭经验、靠感觉”向“依标准、按流程”转变。与此同时，内江开通调解协议仲裁审查与司法确认“绿色通道”，对达成调解协议的案件，主动引导当事人申请仲裁审查或司法确认，赋予调解结果强制执行力，形成“调解—仲裁—诉讼”权益保障闭环。以今年年初一起网络主播欠薪纠纷为例。调解员依托“调裁衔接”快速通道迅速接入，仅用3天便促成双方达成调解协议，公司当场支付拖欠的工资，充分体现了“绿色通道”高效、便捷、有力的维权保障作用。
三是专业赋能，调解队伍“持证上岗”。调解成效如何，关键在人。内江市人社局从部门业务骨干、优秀律师、退休法官、行业专家中，公开选聘具有法律专业知识、熟悉劳动保障法律法规、善于做群众工作的人员担任调解员。截至目前，全市已有400余人被纳入调解员花名册。为提升调解员实战能力，内江市采取“集中培训＋分批轮训＋实战模拟＋案例研讨”相结合的方式，围绕新型用工关系、平台算法规则、电子证据固定等核心内容开展专项培训。目前累计组织培训13场次，覆盖500人次，切实提升了调解员应对复杂新型纠纷的专业素养和实操水平。所有调解员必须考核合格后方可持证上岗，从源头上保障调解质量。
四是溯源治本，跑出调解“加速度”。内江市建立“三级联动”快速响应机制，实现纠纷分级、限时处置：简单纠纷由平台协理员24小时内调处；复杂纠纷由行业联络员3个工作日内组织调解；重大纠纷提交“一站式”工作站，7个工作日内出具调解方案，15日内完成调解。这一机制有效提升了矛盾纠纷调解效率，使调解真正成为定分止争的有效手段，推动形成“调解一个案件、规范一个企业、引导一个行业”治理效应。在注重调解效率的同时，内江市强化源头治理，组建由劳动保障监察员、仲裁员、调解员、律师、工会工作人员组成的“法治体检服务队”，深入网约车平台、外卖配送站点、快递物流站点等重点区域，开展“一对一”用工指导，帮助企业厘清“不完全符合确立劳动关系情形”下的权利义务边界，规范劳动合同签订，明确薪酬支付、平台奖惩、休息休假、安全保障等核心条款，从源头上防范劳动争议的发生。此外，内江市向26户平台企业发放《企业用工风险自查表》《劳动用工合规指引》，累计排查化解用工风险100余件。同时，联合多部门深入交通、邮政等6大行业开展政策宣传活动，企业政策知晓率显著提升，劳动者覆盖率超90％。2025年以来，内江市共受理新就业形态劳动纠纷48件，调解完成42件，平均调解周期大幅缩短，调解成功率稳定在85％以上。
从“三难”到“一站清”，内江正以制度创新回应新就业形态劳动者急难愁盼。这套聚焦源头治理、风险排查、实质化解、经验提炼、短板补齐“组合拳”，为新就业形态劳动者权益保障工作积累了宝贵经验，彰显了基层治理的力度和温度，让公平正义更加可感可及。
近年来，内江市平台经济快速发展，网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加，劳动纠纷随之增多。针对新就业形态领域“劳动者维权难、平台企业责任界定难、矛盾纠纷化解难”“三难”问题，内江市人社局主动担当、牵头攻坚，创新搭建“一站式”多元联合调解机制，探索出一条“预防在前、调解优先、一站办结”基层劳动纠纷治理新路径，有效破解维权痛点、打通治理堵点。
一是协同作战，劳动争议有人管。内江市打破部门职能壁垒，由人社、政法、法院、司法、工会、交通、邮政管理等14个部门联合组建专项工作领导小组，构建起“党政主导、人社牵头、多方参与、协同共治”一体化指挥体系，扭转当地新就业形态劳动者维权流程繁琐、多方推诿的局面，推动纠纷化解从“单兵突进”向“联合攻坚”转变。依托市、县、镇（街道）三级劳动人事争议联调中心，内江市深度整合人社监察仲裁、法院司法确认、司法法律援助、工会维权服务、行业主管监管等多方职能，全域建设新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解工作站，让劳动者和企业免于“多头跑、反复跑”，做到纠纷办理“一站清、一次办”。截至目前，全市已建成此类调解工作站91个、行业（企业）专项调解组织34个，覆盖新就业形态从业人员2.6万人，达成纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”服务目标。
二是有章可循，制度成为硬支撑。联动机制的长效运转，离不开制度规范的有力支撑。内江市出台《新就业形态劳动纠纷调解组织建设规范》等文件，构建起涵盖工作机制、工作程序、文书规范、调解员管理在内的“1＋5”制度体系，推动纠纷化解从“凭经验、靠感觉”向“依标准、按流程”转变。与此同时，内江开通调解协议仲裁审查与司法确认“绿色通道”，对达成调解协议的案件，主动引导当事人申请仲裁审查或司法确认，赋予调解结果强制执行力，形成“调解—仲裁—诉讼”权益保障闭环。以今年年初一起网络主播欠薪纠纷为例。调解员依托“调裁衔接”快速通道迅速接入，仅用3天便促成双方达成调解协议，公司当场支付拖欠的工资，充分体现了“绿色通道”高效、便捷、有力的维权保障作用。
三是专业赋能，调解队伍“持证上岗”。调解成效如何，关键在人。内江市人社局从部门业务骨干、优秀律师、退休法官、行业专家中，公开选聘具有法律专业知识、熟悉劳动保障法律法规、善于做群众工作的人员担任调解员。截至目前，全市已有400余人被纳入调解员花名册。为提升调解员实战能力，内江市采取“集中培训＋分批轮训＋实战模拟＋案例研讨”相结合的方式，围绕新型用工关系、平台算法规则、电子证据固定等核心内容开展专项培训。目前累计组织培训13场次，覆盖500人次，切实提升了调解员应对复杂新型纠纷的专业素养和实操水平。所有调解员必须考核合格后方可持证上岗，从源头上保障调解质量。
四是溯源治本，跑出调解“加速度”。内江市建立“三级联动”快速响应机制，实现纠纷分级、限时处置：简单纠纷由平台协理员24小时内调处；复杂纠纷由行业联络员3个工作日内组织调解；重大纠纷提交“一站式”工作站，7个工作日内出具调解方案，15日内完成调解。这一机制有效提升了矛盾纠纷调解效率，使调解真正成为定分止争的有效手段，推动形成“调解一个案件、规范一个企业、引导一个行业”治理效应。在注重调解效率的同时，内江市强化源头治理，组建由劳动保障监察员、仲裁员、调解员、律师、工会工作人员组成的“法治体检服务队”，深入网约车平台、外卖配送站点、快递物流站点等重点区域，开展“一对一”用工指导，帮助企业厘清“不完全符合确立劳动关系情形”下的权利义务边界，规范劳动合同签订，明确薪酬支付、平台奖惩、休息休假、安全保障等核心条款，从源头上防范劳动争议的发生。此外，内江市向26户平台企业发放《企业用工风险自查表》《劳动用工合规指引》，累计排查化解用工风险100余件。同时，联合多部门深入交通、邮政等6大行业开展政策宣传活动，企业政策知晓率显著提升，劳动者覆盖率超90％。2025年以来，内江市共受理新就业形态劳动纠纷48件，调解完成42件，平均调解周期大幅缩短，调解成功率稳定在85％以上。
从“三难”到“一站清”，内江正以制度创新回应新就业形态劳动者急难愁盼。这套聚焦源头治理、风险排查、实质化解、经验提炼、短板补齐“组合拳”，为新就业形态劳动者权益保障工作积累了宝贵经验，彰显了基层治理的力度和温度，让公平正义更加可感可及。
