编者按：停产国企职工社保遗留问题，是人社领域改革难点、民生痛点，处置复杂且维稳压力较大。广平县坚持以人民为中心，直面多年历史积案，创新推行“六个坚持”工作法。通过精准定策、规范流程、溯源核档、阳光施策、依规补缴、暖心纾困，系统性破解停产国企劳动关系认定、社保补缴、权益保障等突出难题。高效化解九年信访顽疾，切实保障千余名职工合法权益，筑牢民生保障底线、维护社会大局稳定。该做法合规务实、操作性强、可复制性高，为全省妥善处置国企改制社保遗留问题、深化人社民生改革，提供了优秀的基层实践样板。
河北邯郸宇康集团有限公司系由原历史悠久的广平县机械厂于1995年改制组建，其核心产品“宇康”牌四轮农用车品质过硬、口碑卓著，连续多年畅销全国，成为家喻户晓的农机品牌。2002年斥资收购邢台长征汽车厂，重组为河北长征汽车制造有限公司，形成农用车与重型汽车双主业格局，总资产曾飙升至8.8亿元，员工超3000人，是县域工业崛起的典范。然而，随着国家产业政策调整与市场环境深刻变革等多重因素叠加影响，2012年起陷入经营困境，2013年企业启动自主改制，2015年7月彻底停产。之后历经八载多轮推进改制却始终未能突破瓶颈，长期停产导致千余名职工得不到妥善安置，养老、医疗等社会保险应保未保、应缴未缴，职工合法权益严重受损，群体性信访事件频发，成为影响县域社会稳定的“老大难”问题。
广平县县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，把国企职工历史遗留问题列为重大民生工程、民心工程高位推进，通过多次专题研究、系统部署、压茬推进，创新推出“六个坚持”工作法，成功攻克停产国企职工社保补缴这一历史难题，以实干担当守护职工福祉、筑牢稳定根基。
一、坚持谋定后动，以精准政策筑牢工作根基
面对企业严重资不抵债、改制工作陷入僵局、原有政策文件失效等现实困境，广平县坚持问题导向与民生导向并重，把维护职工切身利益作为根本出发点，明确由县财政统筹资金兜底解决社保、医保等核心问题。为确保工作合法合规、举措务实可行、财力可承可控，多次选派骨干力量赴省市对口部门请示汇报、对接政策，专程赴京邀请国企改革和劳动法学专家开展专题论证。在充分研判、反复推演基础上，出台《广平县关于妥善解决长期停产国有企业遗留问题的若干意见》，为社保补缴工作提供了精准政策遵循和坚实制度保障。
二、坚持依法履职，以规范流程保障程序公正
针对企业停产多年、管理体系瘫痪、无法自主推进职工安置的实际，县政府牵头成立专项工作指挥部，构建“一办七组”工作体系，细化分工、压实责任、协同攻坚。坚持“帮扶不代办、到位不越位”，全程指导企业推进各项工作落地。同步聘请专业法律顾问团队，全程参与政策制定、流程设计、风险防控，依法召开职工代表大会，吸纳企业原管理人员和职工代表参与监督，充分保障职工知情权、参与权、监督权，确保各项工作于法有据、程序规范。
三、坚持溯源求真，以精准数据厘清劳动关系
宇康集团及关联企业因启动改制后随即停产，错失社保整改窗口期，加之企业主体多元、跨度时间长、内部管理不规范、职工信息零散缺失，再加上停产期间档案遭遇被盗、水淹等损毁严重，劳动关系认定难度极大。广平县组织工作专班全面挖掘原始资料，对76803张、180余万条信息数据进行电子化扫描、分类建档、建库管理。创新运用微信小程序开展信息征集，将职工自主申报信息与原始档案、财务凭证、社保记录逐一比对、交叉核验，抽丝剥茧厘清每名职工劳动关系存续时段，为2044名职工建立“一人一档”，形成精准信息核对认定表，为社保补缴提供了真实可靠的数据支撑。
四、坚持阳光操作，以闭环管控确保公平公正
为确保遗留问题处置全程公开、公平、公正，广平县建立“信息采集-档案比对-审核认定-数据测算-兑付落实”环环相扣、相互制约、全程监督的工作机制。严格引入第三方审计机构全程跟踪审计，为每名职工出具专项审计报告，精准核定补缴金额、兑付标准，从制度层面堵塞漏洞、防范风险，坚决杜绝人为干扰、优亲厚友、弄虚作假等问题，确保每一项认定、每一笔资金都经得起历史、实践和群众检验。
五、坚持据实补缴，以严格审核保障权益落地
严格按照冀人社发〔2012〕40号、冀人社字〔2013〕235号、冀人社字〔2021〕131号等文件要求，以原始财务工资凭证、职工信息核对表、审计报告为核心依据，扎实开展社保补缴工作，做到事实清楚、依据充分、程序合规。县人社部门全程参与、严格审核，强化劳动关系法律文书把关，坚决杜绝“见文即办、以文代审”现象。经过近一年持续攻坚，累计补缴养老保险费5000余万元，兑付医保、生活费、经济补偿金等2500余万元，惠及1300余名职工，彻底化解长达9年的信访积案，有效消除重大社会风险隐患。
六、坚持暖心帮扶，以释法说理实现人心安定
工作推进中，受历史条件限制、档案资料缺失、政策界限明确等因素影响，少数职工诉求未能完全满足。对此，广平县建立县直部门“一帮一”结对包联机制，组织党员干部主动上门、面对面沟通，细致做好政策解读、法理宣讲、情绪疏导和人文关怀工作，耐心回应职工关切，最大限度争取理解支持，真正把矛盾化解在基层、把问题解决在一线，实现了“事心双解、案结事了”，达成政策效果、民生效果与社会效果有机统一。