各市、自治州有关议事协调机构，贵州省就业促进和劳动保护工作领导小组有关成员单位：

    为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的各项决策部署，立足我省劳务输出大省实际，聚焦破解外出务工人员“家里事、寨邻事、自身事、政务事”等急难愁盼问题，切实消除广大外出务工人员后顾之忧，引导和保障群众安心务工、稳岗增收、安居乐业。结合我省实际，提出如下意见。

    一、聚焦“一老一小”强化关心关爱

    （一）加强留守儿童关爱保护。健全学校家庭社会协同育人机制，强化监护人责任意识，压实属地责任，有效保障外出务工人员子女入学需求，外出务工人员子女就读的学校要配备心理健康教师，定期开展慰问关怀、心理疏导。依托儿童督导员、儿童主任落实留守儿童和困境儿童“一月一联系、三月一走访”制度。重点支持易地扶贫搬迁安置点和留守流动困境儿童较为集中的村(社区)“儿童之家”提升服务能力。加强常态化未成年人保护工作，加大执法力度，严厉打击侵害未成年人犯罪行为。(责任部门：省教育厅、省委社会工作部、省委政法委、省公安厅、省民政厅、省妇联、省司法厅）

    （二）抓实留守老人关心照护。村（社区）建立留守老人台账，对高龄失能独居留守老人明确专人联系，开展“月联系、季探访”。发现健康心理生活等出现问题的老人，要及时与其子女或家人沟通，向村支两委报告情况，主动提供支持。探索对经济困难且有意愿的留守老人进行集中照护救助，鼓励有条件的村（社区）开展留守老人邻里互助养老、居家养老服务。支持改造标准化养老机构，持续为特殊困难老年人提供上门服务，加快健全养老服务网络。(责任部门：省民政厅、省委社会工作部、省财政厅）

    （三）强化留守妇女关怀服务。加强“妇女之家”等村（社区）妇联组织建设，选优配强妇联主席，推广毕节试点经验，支持符合条件的妇联主席选为村（社区）“两委”班子成员，享受财政报酬。大力开展育婴、厨艺、家政、养老护理等技能培训，促进留守妇女就近就业。以婚恋家庭纠纷排查化解为重点，加强妇女权益保护宣传，依托12348、12338等热线，为留守妇女提供维权帮助。(责任部门：省妇联、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省司法厅、省委社会工作部、省财政厅）

    二、聚焦稳岗增收强化服务保障  

    （四）健全省内外公共就业服务体系。通过村级“一张表”及大数据比对等方式，动态掌握已外出务工人员及有意愿外出务工人员信息。依托驻外劳务协作站、县级零工市场及市场化人力资源机构，常态化收集省内外企业用工需求，通过微信群投放、点对点联系、线上线下招聘活动等方式推送给有意愿外出务工人员，并提供选岗、面试、上岗服务。(责任部门：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省生态移民局、省公安厅）

    （五）健全多元职业技能培训体系。省内，以重点产业、特色产业、劳动密集型企业为重点，分产业建立就业培训联盟，提升培训的针对性、有效性。省外，进一步深化校校合作、校企合作，大力推广外出务工人员异地培训，促进外出务工人员稳岗增收。全面落实“证书直补”政策，鼓励务工人员通过各类渠道提升技能。(责任部门：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅）

    （六）支持外出务工人员返乡创业带动就业。实施返乡创业小老板培育工程，持续开展“马兰花”创业培训，引导有一定经验、资源的在外务工人员返乡创业，按规定落实创业担保贷款、财政贴息、场所租赁补贴、一次性创业补贴等扶持政策。对支持贵州重点产业、特色产业、重大项目发展的返乡高技能人才，按规定落实过渡期收入待遇补贴。(责任部门：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、人民银行贵州省分行）

    （七）强化外出务工人员权益维护。大力宣传“12348”公共法律服务热线，引导各类法律服务机构依法为符合条件的外出务工人员家庭成员提供法律援助。聚焦外出务工人员异地维权难，积极探索异地维权新机制，畅通异地维权求助渠道。加强宣传引导，鼓励外出务工人员加入所属地区工会，帮助外出务工人员更好融入单位、融入当地。(责任部门：省人力资源社会保障厅、省司法厅、省总工会）

    三、聚焦寨邻事务强化综合治理

    （八）建立邻帮互助自治机制。以自然村寨、网格联户为单位，充分发挥村(社区)党组织作用，探索建立“邻帮互助”群众组织，采取需求提请、商议沟通、适当补偿等方式，为外出务工人员提供家事劳作等农村日常生产生活帮助。(责任部门：省委社会工作部、省农业农村厅）

    （九）营造乡风文明良好氛围。发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用，强化家庭文明、邻里互助等观念培育，发挥村规民约(居民公约)约束作用，倡导婚事新办、厚养薄葬、孝老爱亲等新风尚。引导以村或联村的方式组建农村“红白理事会”,为村民婚丧嫁娶提供便利，规范操办标准、人情往来，减少外出务工人员因红白家事集中返乡。(责任部门：省委社会工作部、省农业农村厅、省民政厅）

    （十）健全风险防范法治机制。发挥“一中心一张网十联户”作用，加大外出务工家庭的土地、邻里、婚恋等矛盾纠纷排查化解力度。深化综治中心与公安基础管控中心贯通融合，与外出务工重点省份建立警情互通合作机制，强化对外出务工人员矛盾风险排查、分析研判，防范恶性案件发生。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强防范电信网络诈骗宣传。(责任部门：省委政法委、省公安厅、省农业农村厅）

    四、聚焦公共服务提升保障水平

    (十一)推进农业转移人口市民化。严格执行全省城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，在拟迁入地开展户口迁移业务“跨省通办”“省内通办”。依法保障进城务工人员合法土地权益，依法维护进城务工人员的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。按规定取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制，积极引导务工人员在就业地参加城镇职工社会保险。(责任部门：省公安厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅）

    （十二）提升政务服务能力。 深化“贵人服务”政务服务品牌建设，深入推进“跨省通办”“全程网办”等服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供“帮办代办”等服务，最大限度减跑腿、减材料、降成本，方便外出务工人员和留守家属办理政务服务事项。聚焦在外务工人员办理高频事项，依托驻外劳务协作站广泛宣传服务清单，辅导协助务工人员异地办事，减少往返成本。(责任部门：省政务服务中心、省人力资源社会保障厅、省医保局、省教育厅、省公安厅）

    （十三）提升医疗、住房等保障水平。持续优化异地就医直接结算服务，扩大异地就医定点医疗机构数量，提供多途径备案渠道，减轻外出务工参保人员异地就医报销跑腿和垫资压力。全力推进“跨省通办”“一网通办”“一窗通办”医保经办政务服务，提高务工人员办理医保经办政务服务事项的便利性。落实公租房、保障性租赁住房和租赁补贴等政策，鼓励房地产企业对外出务工人员购房给予优惠。(责任部门：省医保局、省住房城乡建设厅、省政务服务中心）

    五、健全协同共治工作机制

    （十四）强化部门联动。各级各有关部门要将解决外出务工人员后顾之忧有关工作纳入本部门业务工作进行安排部署，明确专人定期调度情况，归集工作成效，视需要适时通过专题会议等方式调度各部门工作推进情况，研究解决工作中的困难问题。（责任部门：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省妇联、省司法厅、省财政厅、省农业农村厅、省生态移民局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、人民银行贵州省分行、省总工会、省政务服务中心、省医保局、省住房城乡建设厅、省委社会工作部、省委政法委）

    （十五）强化要素支撑。推广毕节试点经验，探索建立外出务工人员家庭公共服务联络机制，有条件的村（社区）统筹力量，重点做好外出务工人员和留守家属反映问题收集、转办、反馈等工作，推动外出务工人员日常有联系、事情有协调、进度有反馈。（责任部门：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省妇联、省司法厅、省财政厅、省农业农村厅、省生态移民局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、人民银行贵州省分行、省总工会、省政务服务中心、省医保局、省住房城乡建设厅、省委社会工作部、省委政法委）

（贵州省人力资源和社会保障厅代章）

2026年7月22日