文｜天津市人力资源社会保障局党组书记、局长 沈超

“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。立足京津冀协同发展国家战略牵引，紧扣全市高质量发展“十项行动”部署，天津人社系统将以人力资源开发利用为主线，坚持“投资于人”发展理念，持续提高人社政策服务供给品质，以一域服务全局、以实干惠及万家，为天津建设社会主义现代化大都市提供坚强的人社保障。

做好京津冀协同发展文章，打造人社区域一体发展“样板间”。京津冀协同发展是“十五五”工作的核心牵引，也是人社服务国家战略的首要抓手。天津将坚持“一盘棋”思维，积极构建目标同向、资源共享、政策互鉴、市场互通的协同新格局。统一就业服务标准，共建区域用工信息共享平台，打通劳动力跨区域求职通道。加强社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展铁路出行、养老社区、校园服务、文旅游览等应用场景，推动京津冀异地就医免备案全面落地，养老保险、工伤保险关系转移简化流程、快办好办。健全跨区域劳动监察协同执法机制，统一欠薪处置、工伤认定、劳动能力鉴定标准。推广柔性引才、异地科研协作模式，融入北京国家科创中心建设，为北京科创成果落地输送技能人才与专业技术力量，以人力资源一体化支撑区域产业协同。

做好高质量充分就业文章，构建就业友好型发展“新格局”。“十五五”时期，天津将积极构建就业影响评估机制，将就业影响评估与宏观政策取向一致性评估、重大项目可行性评估、重大生产力布局规划调整紧密结合，实现就业与经济发展良性互动。聚焦重点群体精准帮扶，建立高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员全周期支持体系，拓宽基层就业、创业扶持、企业吸纳多元渠道。完善创业担保贷款、场地补贴、税费减免扶持体系，简化创业服务流程，激活市场主体创业活力，以创业增量扩大就业容量。建设覆盖广、服务优的基层就业驿站，打造群众家门口的就业服务圈。全面实施“海河工匠 技耀前程”大规模职业技能提升行动，围绕新能源、生物医药、信息技术应用创新、智慧港口等重点产业链，开展订单式、定向式培训，完善培育、评价、激励全链条政策，促进产业与职业技能培训协同发展。

做好人才强市文章，打造更具比较优势的人才“集聚地”。人才是第一资源。“十五五”期间，天津将深入实施人才强市战略，一体推进教育科技人才发展，打造近悦远来的人才发展生态。完善全链条人才引育机制，面向青年专业技术人才、急需紧缺产业人才等优化政策供给，聚焦天开高教科创园、天津软件园等重点科创区域，搭建科创对接、成果转化、产业落地一体化平台。深化职称制度改革，破除唯学历、唯论文壁垒，向一线技术、技能人才倾斜，打造素质更加优良、结构更加合理的专业技术人才队伍。深入实施人力资源服务业提升工程，培育龙头机构、建设专业化产业园，积极推进人力资源服务业与制造业融合，拓展人才寻访、灵活用工、产业培训等市场化服务，以专业化人力资源配置助力产业转型升级。深化“海河工匠”品牌建设，常态化开展技能竞赛、名师带徒、技术攻关活动，完善技能人才薪酬激励、岗位晋升政策，畅通技能人才与专业技术人才双向发展通道，培育一批大国工匠、技术能手，为新质生产力发展提供坚实人才支撑。

做好社会保障文章，构建全民普惠可持续的“保障网”。围绕覆盖全民、公平统一、安全规范、可持续的目标，天津将致力于健全多层次社会保障体系，实施社保扩面提质工程，参保覆盖面持续扩大，精准覆盖灵活就业人员、农民工、新业态从业者、超龄劳动者等群体。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，完善多层次多支柱养老保险体系。完善失业保险动态监测与稳岗返还机制，强化失业人员生活保障与再就业帮扶。创新工伤保险制度，出台超龄劳动者参保政策，落地新业态职业伤害保障，构建预防、补偿、康复三位一体工伤保险体系。推进社保经办标准化、智慧化，全面普及掌上办、自助办、无感办，搭建人社云基础设施，简化异地参保、待遇申领、资格认证流程，打通线上线下服务渠道，让群众少跑腿、好办事。

做好劳动者权益保障文章，画出和谐劳动关系最大“同心圆”。健全劳动者工资合理增长机制，动态调整最低工资标准，规范国企薪酬分配，深化事业单位工资制度改革，完善技能人才岗位薪酬体系，坚持向一线劳动者、技术骨干倾斜收入分配。加大低收入群体保障力度，稳步提高城乡居民养老保险待遇，多渠道拓宽增收路径。完善劳动合同、特殊工时、高温津贴等用工规范，健全劳动关系风险监测预警体系，源头化解劳资纠纷。常态化开展工资支付专项整治，持续擦亮“安薪天津”维权品牌，保障农民工、新业态劳动者、超龄劳动者薪酬权益，让劳动者劳有所得、权有所保。健全法治人社体系，提升依法行政水平，完善人社领域政策法规，加强政策服务高品质供给，规范人社行政执法，发挥劳动人事争议调解仲裁作用，妥善解决历史遗留问题，化解矛盾，实现劳动者和企业合法权益“双维护、双促进”，促进劳动关系更加和谐稳定。

（来源：中国组织人事报）