陕西省西安市切实转变服务理念，从“窗口被动等待”向“靠前主动服务”全面转型，创新开展全链条退休预服务，打造灵活就业人员社保主动服务新模式。

坚持问题前置处置，保障到龄退休顺畅办理。紧扣弹性退休政策关于“提前3个月确定退休时间、提交书面申请”的制度要求，针对灵活就业人员中较为常见的档案资料缺失、养老保险断缴、缴费记录不全等问题，建立退休业务前置核查机制。在受理灵活就业人员退休申请过程中，工作人员严格对照退休审批标准，提前逐项核验电子人事档案及养老保险缴费明细，发现问题后第一时间主动告知，并详细说明问题成因、整改路径及办理流程，指导灵活就业人员在达到法定退休年龄前补齐档案材料、完善缴费信息，实现问题早发现、早处置、早清零，确保灵活就业人员按时办理退休手续并足额领取养老金。

健全退休预警机制，精准提醒业务按期申报。紧抓退休申请时效性，针对灵活就业人员退休申请不及时的实际情况，建立常态化临近退休人员预警与督办工作机制。每月依托参保数据库，按照性别及岗位性质分类精准筛选临近退休人员，建立专项临退台账，实行分层分类提醒服务。提前4个月向临退人员推送短信预警，宣传弹性退休政策、申报时限及办理流程；对提醒后1个月仍未申报的人员，逐一复核其档案信息及缴费情况，开展点对点电话督办，确保政策知晓全覆盖、业务办理无遗漏。

落实养老金预支付模式，破解待遇发放滞后难题。针对以往年度养老保险缴费基数公布时间偏晚，导致退休人员无法及时完成当年缴费、养老金未能按期核算发放，进而影响医保退休结算等相关业务办理的痛点，自2025年起，全面推行养老金预支付服务。对于已完成退休审批确认的灵活就业人员，无需等待当年缴费基数公布，即可先行办理养老金预支付，切实保障其退休待遇实现无缝衔接，关联业务有序推进。待年度缴费基数正式公布后，再统一办理养老保险缴费、待遇重新核算及差额补发等事项。

深化上门兜底服务，切实守护特殊群体社保权益。针对原国有、集体企业破产改制人员中存在的档案资料不全、原始凭证缺失以及视同缴费年限难以认定等问题，主动与原企业及其主管部门进行对接，开展上门核查与取证工作，调取原始工资表等相关佐证材料，协助灵活就业人员补齐档案信息，依法合规完成缴费年限认定。同时，面向残疾、行动不便、长期卧床等特殊群体，依托既有档案信息，组织开展上门走访、现场核验和当场确认，切实打通退休服务的“最后一公里”，确保特殊群体在退休服务中不漏一人、不落一项。